Расположение скважины на участке: документы, нормы и ответственность за несоблюдение

Закон о скважинах на воду в частном доме и на даче 2020

Вышли новые правила о пользовании подземными водами. Владельцы частных домов и дачники забеспокоились. Ведь так называемый закон о скважинах в частном доме, который вступил в силу в 2019 году повлечет за собой новые налоги, ужесточит требования.

Статья 19.2 Закона “О недрах” с последней редакцией от 2019 года

Вырезка из закона “О недрах”

Как видно из статьи 19.2 обычному дачнику или садоводу волноваться не стоит. Никто не заставит Вас получать лицензию на скважину, которую вы используете для собственных нужд. Несмотря на это уже сейчас появляются сообщения о попытках мошенничества и принуждения получения липовых “лицензий”. Будьте внимательны, не попадитесь на уловки мошенников! Полностью текст Закона “О недрах” можно прочитать на сайте КонсультантПлюс.

С одной стороны, недра принадлежат государству. Питьевая вода по сути – полезное ископаемое, наряду с нефтью, газом, каменным углем. Ее месторождения и места добычи подлежат государственному учету и контролю. Каждая скважина внесена в госреестр, ей присвоено регистрационное свидетельство.

С другой стороны, почему человек, обустроивший участок, за который он уже заплатил налог, вложил собственные средства на строительство частного колодца на даче, пользуется им изредка и исключительно в личных целях, должен платить еще?

Контроль за водопользованием объективно необходим потому, то имеет тесную взаимную связь с экологическим благополучием жизни и эпидемиологической обстановкой.

Нормы закона, регулирующего процесс обустройства скважин на воду

Закон о регистрации скважин на воду вступил в силу с 1 января 2019 года.

Все, кто занимается добычей воды, распределены на три категории:

1. Юридические лица , ведущие производственную и хозяйственную деятельность, добывающие артезианскую воду.
2. Садоводческие товарищества, дачники , пользующиеся скважинами в личных некоммерческих целях.
3. Частные лица , пользующиеся подземными источниками для удовлетворения собственных потребностей. Эта группа ограничена рядом регламентирующих условий.

Законодательно утверждена процедура добычи воды. Если предполагается бурить артезианскую скважину, обязательно потребуется лицензия. Если колодец построен для частных нужд на даче и расположен на глубине первого от поверхности земли водоносного слоя (на песке), разрешение на него получать не нужно.

Что можно по закону без регистрации и лицензии?

Новый Закон о недрах гласит (ст.19), что в личных целях можно использовать только воду из первого водоносного песчаного пласта. Она не используется в промышленных целях и для нужд центрального водоснабжения. На балансе (учете) у государства стоят только воды второго и третьего пласта.

В новых правилах пользования подземными водами говорится, что землепользователи и землевладельцы в пределах собственного участка имеют право:

• Использовать для бытовых нужд распространенные полезные ископаемые, в том числе и воду.
• Потреблять подземные воды в объеме не более 100 м3 в сутки.
• Глубина пробуренной скважины или колодца при этом не должна превышать 30 метров.

Из этих допусков следует, что колодцами на своем участке в личном подсобном хозяйстве можно пользоваться по-прежнему без регистрации, лицензирования и налога на скважину.

С проблемой столкнутся владельцы частных колодцев, где подземные воды в принципе залегают очень глубоко. А даже в Подмосковье есть территории, где водоносный песчаный или известняковый слой расположен на глубине 20 и более метров. Здесь без лицензии не обойтись вовсе.

Нововведения в законодательстве о недрах

Закон о скважинах на воду затрагивает те садоводческие товарищества и крестьянско-фермерские хозяйства, где обустроена артезианская скважина с водонапорной башней и водопроводными инженерными сетями.

В законе разграничены понятия коммерческого использования скважин и колодцев для бытовых нужд.

Узаконить колодец придется, если:

• Вода используется для производства товаров.
• Допускаются отчуждение, передача или продажа воды третьим лицам.

Нарушителей этих требований первоначально предупредят, затем вынесут предписание о необходимости регистрации водоносной скважины. В случае, если владелец проигнорирует требования закона, обяжут ликвидировать источник за счет собственных средств.

Как регистрируется водоносная скважина?

Обязательное получение лицензии на артезианскую скважину вводится с 2020 года. До этого времени зарегистрировать ее можно в добровольном порядке. Такое право у владельцев есть.

И лучше заранее начать процедуру подготовки необходимой документации. Зарегистрироваться заблаговременно стоит уже потому, что с 2020 года придется платить госпошлину. Предварительно размер составит 7500 рублей.

Штрафы за незаконное пользование недрами – до миллиона рублей для юридических лиц. Поэтому с оформлением документации нужно поторопиться.

Подготовительные мероприятия под бурение скважины на воду

Первоначально определяют, где, в каком конкретном месте вести земляные работы, чтобы попасть в водяную жилу, чтобы она не истощалась с течением времени. С какой глубины и из какого пласта брать воду, чтобы она была питьевой, а не годилась только для бытовых нужд.

Для этого делают запрос в региональный Фонд геологической информации. Сотрудники данной службы, отталкиваясь от карты, на которой указано расположение участка, предоставят необходимую геологическую информацию.

Законодательством предписано, что бурение колодцев могут проводить только специализированные организации, имеющие государственную аккредитацию и другие разрешительные документы.

Как зарегистрировать уже готовую скважину?

Если артезианская скважина уже имеется, и закон вступил в силу после, ее все-равно придется регистрировать на общих основаниях. В противном случае скважину или колодец обяжут ликвидировать в судебном порядке.

Как получить лицензию на водопользование из скважины?

Чтобы получить разрешение на бурение скважины, необходим пакет документов, в который входят:

• Технический паспорт установленного образца.
• Проведение геофизических исследований.
• Санитарно-эпидемиологическое заключение.
• Анализ воды (бактериологический, химический, радиационный).

Необходимо сделать предварительный расчет потребления воды и согласовать в Федеральном агентстве водных ресурсов.

Роспотребнадзор согласует пригодность участка заявленным целям. На территории не должно быть загрязняющих объектов на расстоянии ближе 300 метров от скважины.

Чтобы оформить скважину, потребуются:

Возможно понадобятся и другие документы. Процедура оформления может занять длительное время в зависимости от вида скважин, потребуются изыскательные работы. Проект проведения работ по бурению согласуют с контролирующими органами.

Как правило, к процессу привлекают специализированные организации, которые имеют лицензию, опыт проведения геолого-разведывательных и буровых работ, обладают базой геологических данных о местности.

Специалисты возьмут на себя подготовку разрешительной документации. Кроме того, подобные организации дают гарантию качества, необходимого объема воды из скважины и сроков пользования источником.

Лицензию на водопользование выдает Министерство природных ресурсов. Она содержит следующие сведения:

• Информация о владельце.
• Цели использования источника.
• Основания для предоставления лицензии.
• Предполагаемый объем водопотребления.
• Местонахождение (географические координаты).
• Геологическая информация из федерального реестра.
• Условия безопасного использования.
• Описание процедуры разведывательных работ.
• Срок действия выданного документа.
• Условия и порядок оплаты.

Дополнения и изменения в условия лицензии вносятся с ведома и по согласованию с органами госреестра и пользователем.

Срок получения лицензии на недропользование

От подготовки проекта до получения лицензии на недропользование пройдет больше года.

1. Вначале делают геологические изыскания. На это требуется до 6 месяцев.
2. Затем оформляют экспертную оценку водных запасов. Она занимает по времени от 3 до 12 месяцев.
3. Наконец, официальное заключение готовится от 4 до 12 месяцев.

Приступая к официальному оформлению артезианской скважины, нужно отдавать себе отчет в том, какой объем работы придется выполнить. Но если источник дает достаточный объем воды, а она при этом высокого качества, то ее добыча будет приносить доход на протяжении десятков лет.

Скважина на воду: законодательство для физических лиц

Многие счастливые обладатели земельных участков, оформив право собственности, считают все свои обязанности по регистрации объекта выполненными. Но это не совсем так. Оборудованную скважину на воду законодательство требует зафиксировать документально. Водоносные пласты (горизонты) относятся к полезным ископаемым, и их добыча регулируется законом «О недрах». Для того чтобы не иметь проблем и не выплачивать существенные штрафы, необходимо точно знать, какая глубина скважины подлежит обязательному лицензированию, а какая — нет.

Законодательные нормативы, регулирующие водозабор

Осуществление контроля над водопользованием полностью лежит на государстве в связи с ограниченностью запасов полезных ископаемых, качеством и эпидемиологической обстановкой используемой воды. Добывают ее с помощью скважин из горизонтов определенного уровня залегания. Отдельной статьи в каком-либо нормативном акте по данному поводу не существует. Большинство вопросов, связанных с разрешением, получение лицензии, регистрацией скважины и прочим, регулируются следующими нормами и подзаконными актами:

• закон РФ «О недрах» с изменениями и дополнениями № 2395−1 от 1992 г.;
• Постановление ВС РФ «Положение о порядке лицензирования пользования недрами» с изменениями № 3314−1 от 1992 г.;
• инструкция Комитета по геологии и использованию недр (Роскомнедра) № 583 и № 2395−1 (инструкция по практическому исполнению нормативного акта) от 1994 г.

Дополнительно следует изучить ст. 7.3 Кодекса об административных правонарушениях. В данном документе предусмотрена ответственность за несоблюдение норм закона о скважинах на воду.

Пользование недрами без лицензии

Оформлять лицензию или нет, зависит от глубины скважины. На сегодняшний день садово-огороднические организации некоммерческого характера вправе не заниматься оформлением документов на водозабор, если вода предназначена для хозяйственно-бытовых нужд. Но действовать такое правило будет только до 1.01.2020 года. В дальнейшем лицензию получать придется даже дачникам.

Но и из этих правил бывают исключения. Все добытчики и потребители воды делятся на 3 разновидности:

• Объекты, имеющие скважину для технических и питьевых потребностей, ведущие не только хозяйственную, но и коммерческую деятельность.
• Садоводческие, огородные и дачные сообщества без права ведения коммерческой деятельности, добывающие воду по нормативам, установленным законодательством.
• Физические лица (владельцы частных домов), потребляющие воду в личных нуждах, не превышающих предписанных государством норм.

При этом для последних 2 категорий обозначены дополнительные рамки и ограничения. Для того чтобы пробурить скважину и ввести ее в эксплуатацию без лицензирования данной деятельности, необходимо соблюсти еще несколько условий:

• Водозабор из колодца или скважины производится из поверхностных горизонтов, тех, что не требуют регистрации в гос. реестре водных запасов общегосударственного значения.
• Система водозабора не должна быть подключена к центральным системам водоснабжения и водообеспечения муниципального или районного подчинения.
• Колонка или колодец выдают не более 100 куб. воды в сутки.
• Добытый ресурс не используется в коммерческой деятельности, а применяется исключительно в личных целях.

Не стоит предполагать, что контролирующие органы не осведомлены каких-то особенностях, например, о глубине залегания водоносных горизонтов, их качестве или производительности пробиваемых скважин. Во всех зарегистрированных садоводческих обществах или частном секторе периодически проводятся обязательные плановые проверки и инспекции.

При несоответствии указанным в законодательстве параметрам и условиям владельцу первоначально выносится предупреждение и предписание исправить нарушения либо получить лицензию на водозабор. Если при повторной проверке выяснилось, что условия так и не соблюдены, выписывается штраф. После третьей проверки водозабор прекращают, скважину перекрывают и опечатывают. Все работы производят за счет нарушителя.

Лицензирование скважин

Получение лицензии является обязательным правилом для бурения и пользования водозабором. За несоблюдение закона физическое лицо несет ответственность. Причем штрафные санкции предусмотрены не только тем, кто не имеет необходимых документов, но и тем, кто получил лицензию, но нарушает условия содержания участка и не соблюдает санитарно-эпидемиологические показатели.

Без лицензии на даче можно установить колонку или вырыть колодец на глубину до 20 м. Точная градация глубины бурения выглядит так:

• до 6 м — для верхнего водоносного пласта;
• до 11 м — для песчаника;
• до 17 м — для гравия;
• до 45 м — для известняка.

Артезианские водоносные горизонты имеют глубину залегания от 50 до 100 м. В зависимости от вырытого метража будет исчисляться сумма последующего налога.

Водозабор для частного сектора

С владельцами дачных участков все предельно просто: неглубокая скважина, потребление менее 100 куб. в сутки и использование только для собственных нужд (на хозяйство, полив и т. д. ). При соблюдении данных условий разрешение на скважину для воды не требуется, она приравнивается к обыкновенному колодцу.

​

Для владельцев частных домов все усложняется. Ведь под понятие «дом» подходит и одноэтажное строение на несколько человек, и 3-этажный коттедж на несколько поколений семей. Поэтому необходимо точно знать, подлежит имеющийся водозабор лицензированию или нет.

Если объем потребления воды достаточно большой, собственнику участка требуется регистрация водозабора независимо от того, добывается ли простая вода или артезианская. При этом закон о скважинах в частном доме требует соблюдения тех же условий и процедур, что и для юридических лиц. Облегченной процедуры не существует.

Весь процесс растягивается на несколько месяцев. Необходимо провести работы по приведению участка в соответствии со всеми условиями и санитарными нормами безопасности. Совокупная плата за выполненные работы, сбор документации, оформление лицензии и кадастровую регистрацию может достигать от 500 тыс. до 1 мил руб.

Добыча артезианской воды

Первое правило: если планируется обустройств «артезианской скважины», оформлять документы требуется до ее фактического бурения.

А далее следует определиться с понятием «артезианская». Это вода, находящаяся в полости между не водоносными горизонтами. Она идеально чистая, насыщена минеральными веществами, т. к. в нее не попадают ни грунтовые, ни сточные воды.

Артезианскую скважину не пробурить в любом месте, но вода из нее особенно ценна, поэтому подлежит обязательному лицензированию. Получить разрешение придется не только на то, чтобы пробить скважину, но и на то, что она целесообразна в данном месте. В данном случае глубина залегания горизонта не имеет значения. Даже если водоносный слой проходит недалеко от поверхности, добыча артезианской воды требует обязательного разрешения.

Получить согласие на установку скважины частному лицу довольно сложно, необходимо доказать, что добыча воды именно на данной территории крайне необходима. Например, если нет других доступных водоносных слоев. Помимо этого, существуют определенные требования к участку, на котором будет находиться водозабор. А именно:

• В радиусе 300 м не расположены предприятия и иные объекты, которые имеют вероятность стать источником химического выброса (АЗС, промышленные предприятия и т. д. ).
• В радиусе 200 м не находятся объекты, которые могут произвести биологические загрязнения (мусорные свалки, могильники, системы канализации, свалки отходов и т. д. ).
• В радиусе 30 м не присутствуют дома и другие жилые или хозяйственные объекты.
• Под местом бурения не могут располагаться коммуникации инженерного характера.
• Вся территория обязательно огораживается забором, а в почву категорически запрещено внесение химикатов.

Точное выполнение требований — довольно сложный, но обязательный процесс. Далее на участок приглашается комиссия из Министерства природных ресурсов и экологии. Она должна подтвердить возможность бурения скважины на данной территории.

Оформление государственной лицензии

Сложнее всего получить лицензию на водопользование и бурение артезианской скважины. Необходимый горизонт располагается между непроницаемыми для жидкостных сред твердыми пластами породы. Именно поэтому данный водоресурс особенно охраняется государством и не может раздаваться бесконтрольно. Для бурения такой скважины необходимы следующие документы:

• согласие компетентных органов на проводимые по водозабору работы на указанном участке;
• письменное удостоверение того, что участок расположен не в пределах водоохранной территории;
• подтверждения о соответствии участка всем выдвигаемым условиям;
• план ситуационный;
• план со схемами объектов водопотребления;
• документы, описывающие устанавливаемое оборудование и т. д.

Полный список документов зависит от условий, при которых будет использоваться скважина, ее характеристик, от суточных объемов потребления и проч.

Порядок и строки получения разрешения

Оформление документального пакета зависит от того, необходимо ли бурить новую скважину или участок уже приобретен с существующим, но незарегистрированным водозабором. Для первоначального лицензирования объекта придется:

• Составить схему водоотведения и объема потребления.
• Получить решение о возможности проводимых работ. Данный документ можно заменить справкой о гидрологическом состоянии на конкретном участке.
• Составить проект по организации проводимого бурения.
• Подготовить проект обустройства охранных зон.

Вся документация и проведенные расчеты подаются в территориальный фонд геологической информации и Росгеолфонд. Отличие процедуры лицензирования для юридических лиц в специфике расчетов, характере и масштабности проекта. А вот сроки и для организаций и для частных собственников одинаковы:

• Составление паспорта и геологические работы для водозабора с объемом менее 100 куб. в сутки — 1 неделя.
• Составление плана для зон, обозначенных в первых 3 поясах — не более 2 мес.
• Экспертное заключение, проведенное Роспотребнадзором — не более 2 мес.
• Проектирование программы, которая будет контролировать качество питьевой воды — 1 неделя.
• Санитарное разрешение Роспотребнадзора — 2 мес.
• Отчет о водозапасах на данной территории — до 1 мес.
• Обязательная консультация о полном списке дополнительных документов для лицензирования — неделя после подачи документов на разрешение бурения.
• Дополнительные документы: лабораторный анализ воды на питьевую пригодность, оплата пошлины, экспертиза проекта ЗСО — неделя.

Юридические лица, различные фермерские хозяйства и частные коттеджи с суточным потреблением воды более 100 куб. вынуждены столкнуться с другими сроками оформления разрешения и лицензирования скважины. Только 1 этап затянется на срок до 5 мес. Далее сроки такие:

• Составление баланса и схемы водопотребления и водоотведения — 1 неделя, выполнение работ по фильтрации — 1 неделя, геофизические исследования — 1 неделя, получение паспорта на скважину после проведения геофизического исследования — 2 недели.
• Получение учетной карты — 2 дня, составление ситуационного плана — 1 неделя, проектировочные и поисковые работы, изучение водоносных слоев, экспертиза проекта — 3 мес.
• Подготовка проекта о местоположении сан. зон на данной территории — 1 мес.
• Экспертиза ЗСО — 2 мес.
• Проектирование контролирующей программы — 1 неделя.
• Санитарно-эпидемиологическое разрешение Роспотребнадзора — 2 мес., проектирование программы контроля природных ресурсов — 2 недели.
• Третий этап, в рамках которого происходит внесение исправлений в лицензию — 2 месяца.

Получение официального разрешения на бурение и процесс лицензирования отнимает у владельца участка не менее 14 месяцев, но это при четкой слаженной работе по проведению запросов во все необходимые инстанции, получению документации, предоставлению ее в компетентные органы и согласованной работе все этих вышеозначенных органов. В противном случае процесс может затянуться на неопределенное время. А вот штрафные санкции за несоблюдение требований законодательства применяются быстро и с завидной регулярностью.

Правильное расстояние от скважины до дома, септика, другой скважины по СНиП

В загородных домах остро стоит вопрос водоснабжения. Выходом из такой ситуации является бурение собственного источника.

Но участки постепенно застраиваются новыми владениями, и возникает естественный вопрос – какое необходимо расстояние от скважины до скважины, чтобы они не истощали друг друга.

Последствия неправильного расположения

В бурении главное, чтобы шахта источника располагалась над водоносным слоем. Необходимо выбрать удобное место, обеспеченное подъездом для буровой машины.

Поиск водоносного горизонта иногда затруднен. Для лучшего результата стоит обратить внимание на некоторые побочные факторы:

• геологическую особенность участка;
• близкое расположение поверхностных вод;
• характерные виды растений.

Иногда стоит провести разведывательное бурение.

Существует еще ряд факторов, которые необходимо учитывать при бурении. Это в первую очередь защищенность от загрязнений. Неправильное местоположение источника может привести к попаданию в него стоков, отходов промышленных предприятий и мусорных свалок.

Минимальное расположение от септика – не менее 30 м, а желательно – 50 м. Расстояние от мусорных куч или складских промышленных помещений – 100 м и больше.

Нормы и правила

Их регламентирует ряд нормативных документов. А именно:

• Правила расположения наружных сетей водопровода регламентирует СНиП 02.04.02-84.
• Правила обустройства канализационных сетей устанавливает СНиП 02.04.01-85. Здесь же регламентируются и требования к санитарно-защитной зоне.

Согласно этим нормам СниПа, следует учитывать такие рекомендации:

• источник должен располагаться в экологически чистом угле участка;
• рекомендуемое расстояние от септика до скважины – 50 м;
• бурить необходимо выше места расположения отстойника;
• септик устанавливают за 5 м от жилого дома и края дороги;
• выгребную яму выкапывают на расстоянии 4-5 м от соседних участков.

Взаимное расположение

Чтобы не допустить обоюдного исчерпывания двух скважин, между ними должен быть установлен минимально допустимый промежуток. Он зависит от такого понятия, как радиус влияния. Это переменная величина, на которую влияют:

• степень водопроницаемости породы;
• обильность водоносного слоя;
• динамический уровень воды (его глубина).

Когда определяют минимально допустимое расстояние между соседними источниками, пользуются показателем глубины динамического уровня – это установившийся уровень воды в момент её откачки. Если он располагается неглубоко, допускается небольшой промежуток между источниками. Когда же он находится на большой глубине, дистанция, соответственно, должна увеличиваться.

Средний показатель отдаленности источников – 2R. На практике, учитывая плотную застройку дачных участков, такого норматива придерживаться невозможно. В любом случае дистанция должна составлять не менее 20 метров.

Важно: в близко расположенных между собой скважинах при постоянном режиме эксплуатации может наблюдаться помутнение используемой воды и вынос песка.

Расстояние от дома, септика, выгребной ямы и забора соседей

Метраж от скважины до дома не имеет четко определенного значения. Бывают случаи, когда источник воды находится непосредственно в подвале жилого дома. Единственные критерии в этом вопросе – возможность удобного подъезда к месту буровой машины и в случае аварии не повредить фундамент.

Учитывается наличие разных коммуникаций, таких как водопровод, газопровод и электрический кабель. От газопровода низкого давления шахта должна располагаться минимум в 30 метрах, а высокого давления – 100 м.

Где расположить скважину на участке по отношению к септику

Зависит от типа почвы на нем. Если грунт нормальный, между ними должно быть не менее 20 м.

В условиях песчаного, супесчаного или суглинистого грунта источник должен располагаться от септика в 50-80 метрах.

Размещая септик или яму на участке, берут во внимание такой показатель, как гидравлическая связь водоносного слоя, где расположена скважина, и почвы, куда могут попасть стоки.

Если гидравлическая связь отсутствует, и сточные воды не попадают напрямую в водоносный слой, промежуток может быть минимальным и составлять 20 метров. При отсутствии защищенности водоносного горизонта его увеличивают до 50 метров.

На качество воды может влиять близкое расположение отстойника. Его необходимо отдалить от источника как минимум на 30 метров.

Совет: располагать скважину следует выше уровня выгребной ямы, чтобы исключить попадание в неё сточных вод, что может привести к загрязнению питьевой воды.

Стоит рассмотреть вопрос и о том, на какой дистанции от скважины должен находиться колодец. Он хоть и выступает как источник, но может являться причиной загрязнения из-за своей конструкции.

В колодец может попасть загрязненная вода сверху или из-за негерметичности швов между кольцами. Если и колодец, и скважина находятся на одном водоносном слое, то есть между ними присутствует гидравлическая связь, расстояние должно составлять 50 м. При бурении шахты на другой водоносный горизонт дистанцию можно сократить до 30 м. Расстояние от вашего колодца до септика должно быть в пределах 20 метров.

Септик или яму следует устанавливать за 5 метров от дороги, чтобы избежать изнашивания канализационных труб от вибрации. Это удобно и для откачки воды ассенизационной машиной.

От садовых деревьев и кустарников септик должен располагаться на 5 метров и больше, чтобы избыточная влага не привела к гибели их корневой системы, а затем и растения в целом.

Выгребную яму следует разместить так, чтобы она не мешала соседям. Нормативной длиной в этом случае считается 3 метра от границ участка. Хотя и такое расстояние иногда является неприемлемым. Нужно следить, чтобы выгребная яма не находилась на линии входной двери: как собственной, так и соседей.

Ответственность за несоблюдение СНиП и правил

Обустройство скважин на загородном участке должно наряду со строительными нормами соответствовать и законодательным санитарным правилам – СанПиН. Особенно это касается выгребных ям, которые требуют определенного ухода.

Любой из типов септика или сточной ямы нужно два раза в год чистить стерилизующей смесью. Это делают после выкачивания ассенизатором. Используют специальный раствор, в состав которого входят кислота и щадящие соединения.

За нарушение санитарных правил предусмотрен штраф и в некоторых случаях судебный приказ убрать септик с участка.

Полезное видео

Штраф за незаконную скважину на дачном участке

Штраф на незаконную скважину на дачном участке в любом регионе России, а также о лицензиях и лицензировании скважин на дачных участках.

Закон о штрафах за незаконную скважину

Министерство экологии и природопользования РФ решило усилить исполнение ФЗ №2395-1 от 21.02.1992 года «О недрах» в части статей регламентирующих добычу подземных вод посредством скважин размещенных на дачных участках.

Статья №1.2 данного ФЗ указывает, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Что такое Штраф.

Формально необходимость лицензирования добычи подземных вод ввели с 1992 года, но до сих пор на незаконные скважины «закрывали глаза». Минэкология поясняет, что выкачка подземных вод – один из видов недропользования, который нельзя осуществлять без лицензии. Это также касается садовых некоммерческих товариществ (СНТ), которые эксплуатируют большинство подмосковных скважин.

Общий вывод: Право собственности на недра принадлежит государству, включая подземное пространство, полезные ископаемые и прочие виды ресурсов. Любое использование недр является законным только после получения соответствующего разрешения со стороны государства. Данное разрешение оформляется в виде лицензии на недропользование, с указанием разрешенных видов деятельности при пользовании недрами.

Как без лицензии пользоваться дачной скважиной

Статья №19 закона о недрах позволяет пользоваться скважиной на личном участке и без лицензии при выполнении трех условий:

1. объем выкачиваемой воды не должен превышать 100 куб. м. в сутки;
2. из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения;
3. вода добывается выше водоносного горизонта для централизованного водоснабжения;
4. добыча подземных вод осуществляется лишь для собственных нужд и не связана с предпринимательскими целями.

Необходимо установить счетчик потребления воды из скважины и хранить договор на оказания услуг по бурению скважины, с четким вытеканием из договора ответов на п. 2 и п. 3. или просто не пускать инспекторов на участок, без решения суда.

Штраф за отсутствие лицензии на скважину

1. штраф для физических лиц (владельце земельного участка) сумма административного штрафа за добычу подземных вод без лицензии составит от 3 000 до 5 000 рублей;
2. штраф для должностных (руководителей) – от 30 000 до 50 000 рублей;
3. штраф для юридических лиц – от 800 000 до 1 млн рублей.

Кроме этого, в соответствии со статьей 49 ФЗ «О Недрах» привлечение к ответственности за нарушение законодательства о недрах не освобождает от обязанности устранить нарушение. Таким образом, после уплаты штрафа виновное лицо обязано провести работы по получению лицензии на скважину, либо ее ликвидировать.

Так же в случае серьезного причинения ущерба недрам, государственные ведомства будут через суд требовать возмещения вреда, предварительно заказав экспертизу ущерба.

Стоимость лицензирования в Москве и Московской области составляет порядка 50 тыс. руб. и занимает до 3-х месяцев.

В случае отсутствия лицензии лицензии вы нарушаете не только ФЗ «О недрах» но и «Об охране окружающей среды», «водный кодекс» и закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Данная позиция отражена в судебной практики, к примеру Дело: № 2-313/2015 (2-2969/2014).

Документы разрешающие бурить и как их получить

Ничто не может ее заменить Лицензию: ни паспорт водозаборной точки, ни протоколы химических анализов воды, ни заключения санитарных учреждений, ничего из того, что было перечислено, не годится.

Для того, чтобы начать оформлять разрешительные документы, вам нужно обратиться в Роспотребнадзор за заключением, в котором будет сказано, что ваш участок отвечает предписаниям территории санитарной охраны.

Для этих целей вам, необходимо, выделить из своих наделов небольшой участок земли около предполагаемой скважины (про водопровод на даче написано в этой статье).

Площадку нужно будет оградить и очистить от деревьев и различных сооружений (если таковые имеются).

Это потребуется для сохранности природного состава воды.

Перечень необходимых документов:

1. Соглашение об аренде или свидетельство права собственности на земельный надел.
2. Генплан.
3. Точечная схема сооружения или района в целом – ситуационный план.
4. Кадастровый план.

А также от вас потребуют скоординировать потребление из недр в Федеральном агентстве водных ресурсов России. Потом, добиться одобрения в Федеральном государственном унитарном предприятии.

Далее, вся документация передается в организацию – Центрнедра. Там зарегистрируют ваши права на использование недр и выдадут лицензию.

Бурение скважины на своем участке: нужно ли разрешение и требуется ли регистрировать?

Многие считают, что на своей земле можно делать все, что угодно. Но это не совсем так. Например, актуальным для землевладельцев вопросов является водоснабжение надела . Ведь без воды не обойтись, даже если хозяева появляются на участке только в дачный сезон. Для ее добычи приходится бурить скважину. И этот процесс проходит не бесконтрольно, в некоторых случаях приходится получать разрешение. Остается выяснить, когда нужно за ним обращаться и требуется ли регистрировать готовый объект.

Бурение скважины – что говорит закон?

Поскольку подземные воды относятся к категории полезных ископаемых, вопрос их добычи регламентируется законом. Основным нормативным актом в этой сфере является ФЗ № 2395-1 «О недрах» от 21.02.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

Также при решении проблем, связанных с лицензированием добычи воды и регистрацией скважин, применяются:

• Постановление Верховного Совета РФ № 3314-1 от 15.07.1992 г., утверждающее Положение о порядке лицензирования пользования недрами.
• Инструкция Роскомнедра № 583 от 14.04.1994 г., разъясняющая порядок предоставления доступа к полезным ископаемым.

Ответственность за нарушение законодательства о водопользовании установлена КоАП РФ (ст.7.3). Основной мерой ответственности являются штрафы. Так, за самовольное проведение скважины или несоблюдение правил пользования ресурсами гражданин должен заплатить от 2 000 до 5 000 руб., должностное лицо – от 20 000 до 50 000 руб., юридическое лицо – от 300 000 до 1 000 000 руб. В некоторых случаях доступ к воде может быть закрыт.

Нужно ли регистрировать скважину в частном доме?

Для проведения скважины без лицензирования и последующей регистрации необходимо соблюдение следующих условий:

1. Вода должна добываться с водозабора, который не используется для городских нужд (например, в централизованном водоснабжении).
2. Забор ресурса через колодец либо скважину необходимо осуществлять из пластов земли, не подлежащих регистрации в Водном реестре (в нем регистрируются запасы воды, имеющие общегосударственное значение).
3. В сутки разрешено добывать не больше 100 кубов воды.
4. Собственник земли может получать воду только для личных нужд. Если же он планирует заниматься предпринимательством – без получения лицензии не обойтись.

Таким образом, если скважина достаточно мелкая, она считается колодцем и не требует оформления разрешения. Другое дело – когда речь идет о бурении артезианской скважины

Артезианская вода забирается из водоносных пластов, находящихся между водоупорными слоями. Она изолирована от грунтовых и сточных вод и полностью защищена от техногенных загрязнений. Эта вода особенно ценится за чистоту и наполненность минералами. Для ее добычи требуется разрешение, подтверждающее целесообразность бурения скважины. Глубина бурения зависит от того, на каком расстоянии от земной поверхности пролегают водоносные пласты.

Бурение скважины: как получить лицензию?

При принятии решении о бурении скважины стоит учесть, что стоимость такой процедуры начинается от 100 000 руб. и достигает миллиона. Если собственник все-таки не отказался от своих планов, предстоит выполнить следующие действия:

1. Пригласить на свой надел комиссию из Министерства природных ресурсов и экологии. Ее члены должны подтвердить, что территория пригодна для бурения.
2. Собрать документы для получения лицензии. В обязательный перечень входит выписка из ЕГРП, кадастровый план, генеральный и ситуационный планы надела , паспорт землевладельца, свидетельство ИНН. Юридические лица дополнительно представляют учредительные документы и свидетельство о госрегистрации.
3. Сделать расчеты водопотребления и согласовать их с Комитетом по водным ресурсам.
4. Обратиться в Роспотребнадзор с целью согласования санитарной зоны на земле. Площадь такой зоны вокруг водозабора обычно составляет 60 x 60 метров, но в некоторых случаях инспекторы могут сократить ее до размеров 30 x 30.
5. Утвердить проект скважины в региональном управлении водных ресурсов.
6. Предоставить собранную документацию в Департамент по недропользованию и дождаться одобрения.
7. После получения лицензии можно заказывать выполнение работ у квалифицированных мастеров по бурению.

Когда процесс бурения завершится, скважину придется зарегистрировать. Ей присвоят кадастровый номер, а сотрудники Департамента пользования недрами проведут геологическую экспертизу.

Как зарегистрировать скважину?

Регистрация готовой скважины, выполненной без предварительного разрешения, иногда оказывается более сложным процессом, чем его получение. Но поскольку чиновники, отвечающие за природопользование, регулярно проводят проверки, оформлять документы все равно придется.

Для узаконивания водозабора собственник должен подать в лицензионный отдел при местном управлении Министерства природных ресурсов и экологии следующие документы:

• Заявление.
• Документацию, подтверждающую права на землю.
• Заключение Роспотребнадзора о благополучии надела в санитарном отношении.

Пока в России действует так называемая «водная амнистия». В соответствии с ней землевладельцы могут зарегистрировать нелегальные скважины в упрощенном порядке, без проведения дорогостоящих геологоразведочных процедур. Если месторасположение водозабора и регулярно получаемые объемы воды не вредят экологии и не наносят ущерба региональным запасам, власти обычно одобряют легализацию объекта

В качестве аргументов стоит привести большое значение водозабора для ведения подсобного хозяйства или обеспечения работы предприятия, а также отсутствие других источников воды.

Остались вопросы по теме статьи? Наши юристы готовы ответить на них прямо сейчас!

Расстояние от забора до скважины: норма СНиП до соседского участка в СНТ и ИЖС

Расстояние от скважины до забора соседей – величина, которую сложно определить человеку, не компетентному в вопросах бурения и обустройства полезного в хозяйстве сооружения. К обустройству скважины существует множество требований, далеко не все из них продиктованы действующими СНиП. Основные требования выдвигаются санитарно-гигиеническими нормами и даже строительными правилами. Очень тщательно оговорено, на каком расстоянии от нее должны располагаться туалет, септик, выгребная яма, посторонние водоемы и даже крупные автомобильные дороги, но вот о том, каким должно быть расстояние от забора, информации очень мало.

Коротко о расстоянии до объекта

Если не считать того, что в радиусе 4 м до скважины не должно быть никаких жилых или хозяйственных построек, а забор не относится к таковым, то в СНиП очень мало информации по интересующему вопросу. К тому же специалисты рекомендуют ориентироваться не столько на СНиП или удаленность до границы соседнего участка, сколько на санитарные нормы, подробнейшим образом расписанные в СанПиН 2.1.4.110-02.

Именно этот документ является направляющим и регламентирующим во всех аспектах, которые считаются необходимыми к применению, если необходимо определить правильную дистанцию.

В авторитетных источниках считается необходимым предупредить, что изложенные в документе расстояния предусмотрены, в первую очередь, для крупных сооружений, имеющих промышленное значение. Однако параллельно содержатся и настойчивые указания соблюдать предписания гигиенистов, во избежание неприятностей от надзирающих органов.

На небольшом по размеру участке очень трудно соблюдать таковые, потому что минимальное расстояние до подземных вод, считающихся защищенными, должно составлять не менее 30 метров. В случае если воды не защищены, предполагается куда большая дистанция – 50 м.

Те же предписания от специалистов признают, что соблюдение подобных нормативов крайне сложно в условиях небольшого землевладения, и дают минимальные требования, соблюдение которых считается обязательным.

К ним относится и требование не допускать нахождения жилых и хозяйственных построек в радиусе 4 метров от водозаборника. Максимальное удаление скважины от септика, туалета, бани и выгребной ямы предусматривает и СНиП, однако и в нем нет никаких указаний по поводу забора соседа.

Основные нюансы

Основополагающим в случае постройки источника питьевой воды является не столько дистанцирование до изгороди, сколько удаленность от сооружений, расположенных за ней. Если участок соседей не застроен, можно удалиться от ограды на упомянутые 4 м.

В данном случае никакие ограничения, кроме собственного плана-схемы (кроме строений, расположенных снаружи), не влияют на размещение намеченных сооружений. Если же у соседского участка есть полный боекомплект из построек, придется ориентироваться не только на внешние или собственные, но и на те, что уже размещены у соседей.

Расстояние от забора жилого дома до скважины зависит от размещения за ней туалета, септика, выгребной ямы и частного дома соседей. Оно зависит и от грядок, поливаемых органическими и неорганическими удобрениями (20 м), теплицы, гаража и бани. Основное внимание следует уделять туалетам, неважно, к какому типу строений они относятся (биотуалет, пудр-клозет или сортир).

Относительно туалетов есть даже специальный подраздел 8.6. Кодекса административных правонарушений, в котором есть существующие по сегодняшний день требования к постройке клозета. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и такой же нормативный документ, СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка садоводческих (дачных) объединений граждан. Здания и сооружения» с изменениями 2018 года, регламентируют не только нормы удаленности скважины от таких построек, но иногда напрямую указывают на невозможность их бурения.

Выбор места под устройство скважины

Бурить землю в поисках питьевой воды можно только после проведения соответствующих разведочных работ, определяющих защищенность водоносного пласта и его углубления. Нормативы предусматривают зависимость от расположения самого приспособления для забора воды, Его неэффективно строить в низком месте, потому что это требует более мощного насоса, да и с размещением водоотстойников могут возникнуть существенные проблемы.

Что касается внешних условий, которые могут воспрепятствовать постройке в выбранном месте, то ими являются скотомогильники, свалки, промышленные предприятия. Нельзя также, чтобы это были крупные автомагистрали и железные дороги, расположенные ближе, чем 300 м, по отношению к вероятному местонахождению водного источника.

Специалисты считают, что бурение в непосредственной близости к дому, якобы позволяющее сэкономить средства на водопроводных трубах, имеет множество недостатков. Не говоря о том, что его можно произвести только в том случае, пока идут строительные работы на самых ранних этапах освоения фундамента, необходимость подъезда тяжелой техники для бурения может ослабить почву и фундамент.

В то же самое время, никакие правила не запрещают бурение скважины внутри предполагаемого дома, хотя, по другим нормативам, размещение не может быть ближе, чем в 3 метрах.

Скважина с питьевой водой имеет свои ограничения. Ее можно рыть в том месте, где обнаружена вода. Глубина залегания пласта одновременно не должна создавать трудностей с бурением и соответствовать санитарным нормам по углубленности. Сверху ее расположение ограничено не только строительными, но и санитарными правилами и нормами (СанПиН).

Основная норма

Нет ни единого сооружения, которое не требовало бы столь тщательного рассмотрения всех норм по отношению к другим постройкам, особенно тем, что имеют отношение к санитарным и гигиеническим. Расстояние до забора может быть 3 метра (по СНиП) или 4 метра, как требуют санитарные нормы, но оно не является основополагающим параметром в выборе правильной дислокации.

Ориентироваться нужно на свои и соседские постройки, расположенные в непосредственной близости к питьевому источнику. Тем более что норм таких расстояний и в СанПиН 2.1.4.110-02, и в соответствующих строительных нормах и правилах предусмотрено более чем достаточно.

Расстояние до скважины от других объектов

Если принять за разрешенную данность 4 м от любой хозяйственной или жилой постройки, как указывают упрощенные санитарно-гигиенические нормы, то основное внимание следует уделять таким значимым величинам, как те, на которых акцентируется внимание СанПиН и СП, но при этом не забывать и о СНиП. Иногда компромисс можно найти с учетом всех трех основополагающих документов, на которые в любом случае можно ссылаться, если дело будет рассматриваться в суде.

К объектам санитарно-защитной зоны относится септик, скважина, колодец, туалет и выгребная яма, а также баня и теплица, как потенциальные источники бытового и химического загрязнения. Зона комфорта или объекты инфраструктуры имеют особенное значение на загородном участке, расположенном на значительном удалении от центральной канализации. Ее нередко приходится делать самостоятельно, и при этом потребуются документы, сформированные в эпоху государственной стандартизации, а именно:

1. СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (СНиП 2.04.02-84).
2. СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (СНиП 2.04.01-85).
3. СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения» (СНиП 2.04.03-85).

Современные нормы

Более современные документы тоже потребуются, потому что в них указаны параметры, утвержденные в 2010 году в России на правах законодательных документов:

• место между скважиной и септиком определяется в 30–50 м (это совершенно нереально на стандартном земельном наделе);
• выгребная яма при этом должна располагаться на удалении не менее, чем 3 м от границы участка, но не напротив дома и не напротив соседской скважины или водоотстойника;
• при этом септик не может располагаться ближе, чем в 30 метрах от расположенного рядом водоема, хотя это расстояние иногда уменьшается за счет состояния озера или пруда;
• скважина в любом варианте должна располагаться выше септика, на ровном участке следует подумать о протекании грунтовых вод во время осадков или таяния снега;
• септик не может быть ближе 5 м к жилому дому, а скважина – ближе 3–4 м, по разным источникам;
• считается, что фильтрующий колодец и выгребная яма должны находиться на пятиметровом удалении от плодовых и высокорослых деревьев, поскольку избыточная влажность способствует загниванию корневой системы.

После осуществления реальных подсчетов становится ясным, что на дачном участке такое совмещение возможно только в первом случае, который далеко не всем владельцам 6 соток по карману. Вряд ли простой дачник может позволить себе личную водоочистную систему, которая находится под землей и производит воду, пригодную для хозяйственных нужд. В этом случае вычислить расположение скважины с питьевой водой становится вполне реальным мероприятием.

Смотрите видео ниже на эту тему.

Критерии расположения скважины на участке

Определение места специалистами происходит следующим образом. Никаких коммуникаций и ЛЭП в непосредственной близости быть ни в коем случае не должно. После окончания бурения должно оставаться место для подъезда крупной техники, иначе в случае поломки с ней никак не справиться.

Забор и клумбы буровики не считают препятствием, потому что, по их мнению, это легко восстановимо. Три-четыре метра до дома оставляется не только по требованиям нормативных документов, но и для экономии на трубах. Гипотетически, бурильщики могут сделать скважину и в доме, но при этом все равно будут уверены, что расстояние до дома должно быть не менее 5 м.

Скважина не может находиться ниже по рельефу, чем септик, равно как и он не может размещаться в непосредственной близости. Расстояние от септика до скважины должно быть не менее 15 м, причем не только от собственного, но и от соседского. Другие источники не менее категорично называют цифру в 25 м, а расстояние от забора – не менее 10 м. Особое внимание уделяется невозможности бурения в месте, где есть потенциальный проезд или даже просто парковка автомобилей.

Иногда хозяину кажется, что надо ставить буровую установку в максимально удобном месте, а уже от нее обустраивать все остальные сооружения. Но это не совсем верная позиция, потому что в этом случае отсутствует единая композиционная составляющая. И если не заверить заранее составленный план, то впоследствии у надзирающих органов могут возникнуть претензии.

Так бывает даже в случае установки колодцев, что уж говорить о таком ответственном и дорогостоящем мероприятии, как бурение скважины.

В заключение

Основное требование, предъявляемое к такого рода сооружениям – получение максимально чистой воды, пригодной для питья. Отсюда и высокие требования, например, максимальное удаление от любых источников техногенного или экологического загрязнения.

Если делать ее на расстоянии 10 м от забора, как советуют бурильщики, можно подстраховаться от любых соседских причуд вроде бани или курятника, а также от опасных химических загрязнений. Поскольку даже самое безупречное устройство не дает гарантии сохранности герметичного кессона, а это – потенциальная опасность загрязнения воды для питья.